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新业诉讼 | 以案释法:实际施工人如何认定?


发布时间:

2023-06-02

实际施工人如何认定?

新业出品NO.9

实际施工人制度设计的初衷旨在保护建设工程施工合同无效情形下实际完成了施工义务的单位或者个人的利益,目的就是要打通保护农民工等建筑工人权益的通道,为实际施工人群体提供强有力的司法保护。

基本案情

2014年,开发商(发包人)将某建设工程承包给A建设公司进行施工建设,双方签订了《建设施工合同》,后A建设公司将案涉工程建设至第13层。13层以上的工程B(个人)承包后交由C(个人)施工。

2017年,因开发商资金困难,无力向B支付工程款,开发商承诺将案涉工程中的37套房屋抵给B,双方签订了《房屋买卖合同》,但开发商未实际履行。故B也未能按时向C支付工程款。因此C将开发商、B诉至法院,请求依法支付自己的工程款。(案号:(2019)豫04民终2941,中国法院2021年度案例·合同纠纷30)

案件焦点

C是否可以作为实际施工人主张权利?开发商应承担什么责任?

裁判要旨

本案中,B承包涉案工程后,将13层以上的主体工程交由C施工,B的施工义务转由C履行,C与发包人开发商形成事实上的权利义务关系,可以认定C系实际施工人。关于开发商是否承担责任的问题,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定,实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。开发商作为发包方,根据上述规定,应在欠付工程价款范围内对C承担责任。开发商以37套房屋抵顶欠付B的工程款,但未提供证据证明B已取得房屋所有权或房屋已处分、B已收到相应款项,因其提供的证据不足以证明其已经支付完毕工程款及已支付工程款款额,故应与B对C的施工款负连带清偿责任。

相关法律法规

1、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》(法释〔2020〕25号)第四十三条;

2、《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》五、实际施工人的认定及权利行使问题;

3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2004〕14号)(已废止)第二十六条;

4、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(法释〔2018〕20号)(已废止)第二十四条。

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