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新业诉讼 | 以案释法:政府以“拆违”名义拆除未签订补偿协议的房屋是否属于滥用职权


发布时间:

2023-11-15

政府以“拆违”名义拆除未签订补偿协议的房屋是否属于滥用职权

新业出品NO.75

农村集体土地征收过程中,政府在当事人未签订征收补偿协议的情况下,将房屋认定为违法建筑并强制拆除,其执法目的可能被认定是为了避开法定的实施程序、加快拆除进程,可能涉及滥用职权。

基本案情:

杨某系甲县某村三组村民,拥有合法产权的房屋被甲县政府列入村中城中村改造的范围。2016年4月甲县综合执法局向杨某做出限期拆除决定书。2016年11甲县综合执法局催告杨某某在收到催告通知书次日起的十日内履行义务。2016年11月甲县政府组织人员将杨某的房屋予以强制拆除。杨某提起诉讼,要求确认甲县政府强制拆除其房屋的行政行为违法。案件一审法院确认甲县政府行为违法,甲县政府不服上诉。

法院判决结果:

二审法院最终认定,由于农村发展程度及行政管理的实际情况等,农村集体土地上房屋普遍存在着只有部分建设手续甚至完全缺乏建设手续的情况,这是一种客观现实,不是农村居民能够克服和解决的,其不存在过错,相反,这种管理现状在很大程度上是行政机关造成的。甲县政府推进征收实施工作,已与大部分村民签订补偿协议,因本案一审原告没有签订补偿协议,甲县政府便不遵循法定的组织实施程序,而径行将涉案房屋认定为违法建筑并强制拆除,其执法目的不是为了严格农村土地的管理使用,而是为了避开法定的组织实施程序、加快拆除进程,属于滥用职权,其所称据此作出的限期拆除决定、限期拆除通知、强制拆除公告等法律文书,本院均不予认可,也不能成为本案被诉的强制拆除行为的依据。判决驳回上诉,维持一审判决。

案件来源:中国裁判文书网 河南省高级人民法院(2017)豫行终2450号行政判决书。

法律依据:

《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条。

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