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新业诉讼 | 以案释法:宅基地上的房产能向非本集体组织成员转让吗?


发布时间:

2023-10-31

宅基地上的房产能向非本集体组织成员转让

新业出品NO.66

根据《中华人民共和国土地管理法》规定,宅基地土地所有权归集体所有,宅基地使用权只能由集体组织的成员享有。建设在宅基地上的房产不能向非本集体成员转让,只能在集体成员内部转让、置换。

基本案情:

2009年,A与13户村民签订《合作建房协议书》,协议约定:村民负责办理宅基地规划、建设许可等相关手续,A负责出资建设;所建房屋的X层归村民所有,二层至五层归A所有。协议签订后,村民以联建住房的名义向甲市规划局申请报建,规划批复之前,A出资建成了十栋六层房屋并公开对外出售。甲市执法局自2010年4月起,就开始对该违法建设行为进行查处,并于2011年强制拆除了七栋村民13户和A合作建造的房屋,对剩余的三栋房屋于2016年强制拆除。A向法院提起行政诉讼,请求确认甲市政府、甲市执法局的强拆行为违法。一审、二审法院驳回A的诉讼请求,A向最高人民法院申请再审。

法院判决结果:

最高人民法院认为,《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款规定,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。因此,建在农村宅基地上的农村自建房,土地所有权归集体所有,宅基地使用权只能由集体组织的成员享有。建设在宅基地上的房产不能向非本集体成员转让,只能在集体成员内部转让、置换。本案中,案涉建筑共有十栋六层房屋,总建筑面积为3万余平方米,已超过《甲市农村建房管理办法》最高标准的9倍,故甲市执法局认定案涉建筑为违法建筑并决定强制拆除,符合法律规定。故此驳回A的再审申请。

案件来源:中国裁判文书网 中华人民共和国最高人民法院(2020)最高法行申4775号行政裁定书。

法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第九条、《三亚市农村建房管理办法》第九条、第十七条规定。

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